心血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病和糖尿病等非传染性疾病 (NCD) 导致全球 75% 的死亡。 受人道主义紧急情况影响的人们患非传染性疾病的风险增加。 据估计，灾难发生后中风和心脏病发作的可能性会增加三倍。 然而，非传染性疾病的护理和治疗往往没有被纳入人道主义应急准备和响应的标准部分，而人道主义应急准备和响应侧重于最紧迫的需求。

为了支持将非传染性疾病的基本服务纳入应急准备和人道主义响应，世界卫生组织（WHO）、丹麦王国、约旦哈希姆王国、肯尼亚共和国和联合国难民署正在联合召开 2 月 27 日至 29 日在丹麦哥本哈根召开了关于人道主义背景下非传染性疾病问题的全球高级别技术会议。

近年来的人道主义紧急情况变得更加复杂和相互关联。 饥饿和必需品短缺加剧了地缘政治冲突、生态退化和气候变化，导致自然灾害更加频繁和极端。

影响人们健康的危机数量不断增加。 2023 年，世卫组织在全球范围内应对了 65 起分级突发卫生事件，而十年前为 40 起。 同年，难民署发布了 43 项紧急声明，以扩大对 29 个国家的支持——这是数十年来的最高数字。 联合国估计，到 2024 年，将有 3 亿人需要人道主义援助和保护，其中一半以上（1.657 亿）需要紧急卫生援助。

“处于人道主义危机中的非传染性疾病患者更有可能因创伤、压力或无法获得药品或服务而病情恶化。 需求巨大，但资源却有限。”世卫组织总干事Tedros Adhanom Ghebreyesus士说。 “我们必须找到方法，将非传染性疾病护理更好地纳入应急响应中，以保护更多生命免受这些可避免的悲剧的影响，并改善健康安全。”

难民获得医疗保健的机会往往有限，再加上恶劣的生活条件、经济困难和不稳定的法律地位，雪上加霜。 在难民署负责的难民原籍国中，非传染性疾病占所有死亡的很大一部分：阿拉伯叙利亚共和国为 75%，乌克兰为 92%，阿富汗为 50%，南苏丹为 28%。

“随着被迫流离失所的增加，我们必须努力确保难民、其他被迫流离失所者和收容社区的健康权。 必须制定政策和资源来支持难民纳入国家卫生系统，包括获得非传染性疾病护理，”联合国难民事务高级专员Filippo Grandi说。 “我们必须创新，并与政府和合作伙伴合作应对这些挑战。”

构建解决方案和动力

各国和合作伙伴正在采取许多解决方案，以挽救更多受人道主义危机影响的非传染性疾病患者的生命。 自 2017 年以来，已分发了超过 142 000 个世卫组织非传染性疾病试剂盒，其中包含糖尿病、高血压、哮喘和其他药物的各种基本治疗方法。 每个套件在三个多月内为 10 000 人提供负担得起、安全且可靠的救生非传染性疾病药物和用品。 这些物资已分发给受冲突和/或自然灾害影响的 28 个国家，并放置在加沙、南苏丹和乌克兰等人道主义中心。

许多国家已将预防和控制非传染性疾病的政策和服务纳入其加强卫生系统的努力的一部分，以更好地准备、应对突发卫生事件并从中恢复。 这些努力旨在建立以初级卫生保健（PHC）和全民健康覆盖（UHC）为基础的强大而有弹性的卫生系统。

然而，还有很多工作要做。 透析或癌症护理等一些专业服务需要在紧急情况下进行具体的规划和调整，并且需要更多的见解来更好地将非传染性疾病纳入应急准备和响应。 非传染性疾病仍然是人道主义应对措施中被忽视的一个方面，技术和业务指导方面存在巨大差距，而且缺乏能力和资源。

今天的全球高级别技术磋商会提供了一个重要平台，可以分享最佳实践，以有效支持会员国在人道主义应对措施中提供非传染性疾病预防和控制服务。 本次会议的成果将有助于向联合国秘书长提交 2024 年进度报告，为定于 2025 年举行的第四次联合国非传染性疾病高级别会议的计划提供信息。
网址：
https://www.who.int/news/item/27-02-2024-inclusion-of-noncommunicable-disease-care-in-response-to-humanitarian-emergencies-will-help-save-more-lives-1

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